关于印发《炎陵县四好农村路建设工作实施方案》的通知

社会新闻 浏览(1522)

关于印发《炎陵县"四好农村路"建设工作实施方案》

乡镇人民政府、县级有关单位:

的通知为了贯彻落实党中央、国务院关于“三农”的工作部署和习近平总书记关于“建设、管理、保护和经营农村公路”的重要指示,根据株洲市“四好农村公路”建设活动实施方案的要求,县人民政府同意。现将《炎陵县"四好农村路"建设工作实施方案》印发给你们,请认真学习,落实工作职责,认真组织实施,确保我县“四好农村公路”建设目标的顺利实现,不断促进全县农村公路建设、管理、养护和运输协调可持续发展。

鄢陵县人民政府办公室

2018年1月29日

鄢陵县“四好农村道路”建设实施方案

小康社会的关键在农村。农村小康社会的基础在于交通。为了提高全县农村公路建设、管理、养护和运输水平,加快农村公路建设、管理、养护和运输协调可持续发展,确保广大农民脱贫致富,我县决定组织开展以“建设、管理、保护和经营好农村公路”为主题的“四好农村公路”建设活动。为了保证活动的实际效果,并结合我县的实际情况,制定本实施方案

1。为全面贯彻习近平总书记关于农村公路的重要指示,特制定本《指导思想》。按照“十三五”农村公路发展总体目标的要求,重点是强化政府主体责任,稳定农村公路资金渠道,建立农村公路管理和养护的长效机制。进一步规范农村公路管理和养护,提高农村公路管理和养护水平、安全条件和道路环境,为城乡交通一体化、交通现代化基本实现和新型城镇化全面加快提供有力支撑和保障。

二。活动目标

推进“四好农村”建设,着力从大规模建设向质量提升和效率提升转变,着力解决关键问题,从注重互联互通向提高质量安全水平转变,从注重建设向建设、管理、维护和运输协调发展转变,从适应发展向引领发展转变。通过转变发展思路和发展模式,我县农村路网结构明显优化,通畅水平明显提高,安全条件明显改善,质量明显提高。全面加强了维护,以真正确保有办法支持和支持到位。道路产权得到有效保护,道路环境优美整洁。农村客运物流服务体系健全完善,实现了城乡交通一体?衔夜鞠执托滦统钦蚧囊蟆?

3。组织领导

县政府成立了“四好农村公路”建设领导小组,由分管交通的副组长、县交通局局长、县公路局局长担任副组长。“组长:陈黎明”副组长:林友、东塘“成员:各乡(镇)人民政府乡(镇)领导、九龙社会事务局局长、县财政局、县发展改革局、县国土资源局、县林业局、县水电局、县农业局、县环保局、县交通建设质量安全监督局、大院农场等部门负责人,以及其他从事和参与农村公路工作的单位和人员。

T

(2)路边排水设施应与沿线的排水和灌溉系统相协调,排水应畅通,鼓励使用生态排水沟。

③护肩完成,肩宽0.5m,设置3%横坡。

④采用水泥混凝土或沥青混凝土路面;县道路面宽度不小于6米;乡道宽度不得小于5m;当村庄路面宽度不小于4.5m,路面宽度不小于4.5m时,必须按规定设置穿越带。应设置在纵向坡度不超过3%的路段。交叉车道每公里至少要有3个地方。穿越车道路面有效长度不小于20m(限制段不小于10m),路基宽度不小于6.5m桥涵设施齐全,无4、5级危桥。

⑥交通标志和方向标志安装完毕,重点路段设置安全警示设施。

5。项目行业信息:根据省交通厅验收标准。即设计审批、施工合同、实际里程数据的一致性、招标文件、质量监督申请表、施工许可证、路基验收、县市验收监督、项目审计、竣工验收评估、试验报告、七大公共材料(即公共建设计划、建设资金来源、补贴标准和金额、招标程序、施工过程管理、质量监督、竣工验收、建设资金使用等)。)必须完整和编译。

6。有县级质量监督机构,设备和人员符合工作要求。(提供组织机构代码和相关数据的照片)

7。县级交通、公路部门定期检查辖区内的内建工程;或者委托有资质的检测机构进行第三方抽查;收集整理质量检测数据。

8。县级管理机构必须制定质量体系和管理措施。农村公路有许多建筑工地、长线路、宽阔的区域和相对分散的区域。如果质量监督不形成网络,很容易泄漏。因此,需要建立以《湖南省农村公路建设管理办法》为标准、《湖南省农村公路提质改造技术指南》为基础的五级质量管理体系和质量管理体系,包括交通部门行业监督、乡镇两级业主监督、专职人员监督、施工队伍自检和群众代表现场监督(群众代表可由当地NPC代表、CPPCC成员、高级党员、老干部、责任村民等组成)。);

9。农村公路建设程序

1前期工作:设计-财务评价-报县交通局备案-招标、申请交通质量监督等前期工作,必须经交通质量监督部门?己蠓娇山小?

⑵施工:根据业主和监理的要求、施工图、施工质量、安全等相关规范和法律法规;

⑶验收:按照《湖南省农村公路提质改造技术指南》和《四好农村路督评办法》的要求对工程进行监督,按照《湖南省农村公路工程交(竣)工验收试行办法》进行验收,一次性交付(竣工)验收率可达98%以上。

(二)管理

1。县级和乡镇级农村公路管理机构设置率达到100%,县级管理机构资金纳入财政预算的比例达到100%。乡镇、村委会对人员和资金实行保管。(提供原始文档)

2。托管机构必须有标牌、专门办公室和不少于3名专职托管人员。托管组织机构的上墙内容必须包括组织机构图、托管工作制度和其他相关的上墙制度。

3。村委会应明确划分责任路段和责任人,确保违法行为得到及时查处。(查看会议材料和雇佣合同)

4。制定爱路公路保护的乡、村规章制度,并在墙上或道路显着位置设置标志;辖区内农村公路通往乡镇政府、乡镇、医院、学校等重要

6、乡镇政府应根据具体情况,确定村道两侧距边沟(截水沟、坡脚护堤)一般不少于一米的范围为公路保护用地,距公路保护用地外缘一般不少于三米的范围为建筑控制区,并向村民公布。(检查数据)

7。建立“大规模养护体系”,建立路况管理评估和路面裂缝及时处理等工作机制。(1)路况管理评价应提供年度路况评价数据、维护台账,并使用自动快速检测设备进行技术状况评价;评价率不低于60%,满分为100分,其余部分用内插法评分。(2)水泥混凝土路面接缝里程比例为抽查线里程30%满分,裂缝清除灌溉里程比例为抽查线里程100%满分,其余按插值评分。

8。具备条件的农村公路可以实现农田与道路、房屋的分离。大力改善农村公路道路环境,路面、路肩整洁,无杂物,边沟排水通畅。(查看责任书)

9。在线路设立地的乡镇管理和养护交界处设立“四好农村公路”公示牌。公告板的内容包括线路、负责人和监督电话;按照每2公里不少于1块的要求,在已确定的路线上设立道路法规公示牌。(现场验收)

(三)维护

1。日常维护经费和维护项目经费纳入财政预算。省级农村公路养护补贴资金专项用于养护项目。县级维修资金的配套比例不低于省级专项资金的50%,满分达到100%。其余部分根据匹配比例进行插值和评分。制定维修补贴资金使用年度计划,出具财政部门资金拨付证明文件。(提供原始预算文件)

2。农村公路的养护率为100%,县公路、乡镇公路和村道的定期养护率分别为100%、90%和70%,乡镇?泛痛宓赖闹行凸贩直鹞?80%和60%以上,县、乡镇公路和村道的绿化率分别为90%和85%。(统计年报数据证明)

3。建立农村公路管理和养护台账。

4。每年至少有2个农村公路管理养护示范村(镇)(1分3分,1.5分4分,满分5分)。县域道路文明示范道路必须达到县域道路里程的15%以上,满分为50%;农村道路文明示范路必须达到农村道路里程的6%以上,满分达到20%。(提供数据证明)

5。危桥改造和安全工程必须完成部和省计划的任务。(提供数据证明)

6,三种以上桥型比例达到95%以上。(统计年报数据证明)

(4)操作要求

1。城乡客运一体化

1。县政府将牵头组织相关单位成立专门小组,制定实施方案。

⑵加强城乡道路客运一体化总体规划和指导,研究制定城乡道路客运发展总体发展规划,力争三年内完成全县城乡客运一体化目标,形成县城、集镇、村三级客运网络的有效衔接。

⑶明确城乡公共交通和农村公共交通转型的具体可行性方案及相关优惠措施,突出公共交通优先发展战略,加大财政部门对城乡客运发展政策的支持,完善城乡公共交通运营基础设施。

⑷加强城乡客运安全管理,落实企业安全管理主体责任,落实城乡公共交通和农村公共交通安全监管责任

(7)突出农村公共交通的发展。鼓励规模大、人口多、条件好的村庄发展镇村公共交通,选择试点乡镇引入民间资本开通农村公共交通线路。以成功案例为榜样,在全县乡镇点对点实施农村公共交通,全面提高客运覆盖面和深度,让老百姓真正享受政府的便民利民措施。

⑺城乡公共交通稳步发展。城乡客运专线的个体零售投资者将按照“一线先行”的原则转变为法人,城乡公共交通运营模式将逐步实施。

⑼改善城市公共交通服务。根据城乡公共交通网络和“十三五”规划,扩大城市公共交通覆盖率,积极推进周边乡镇向县城的公共交通转型,采取兼并等方式,整合农村客运线路资源,开通公共交通线路,同时增加交通容量投入,提高城市公共交通出行率和城市公共交通车辆档次。

2。村到村班车

1。县政府组织安全监管、交警、交通运输、乡镇人民政府等单位成立工作组,建立联合审计机制。

⑵工作组应对已经修建道路但尚未通过换班线的公交线路进行勘察,出具勘察报告,并立即开放符合标准的公交线路,对不符合标准的公交线路进行整改。

⑶每村班车比例达到100%,并记录满分。如果百分比低于95%,将记录零分。其余部分将按比例记录。

3。迎宾站?ㄉ?

根据上级下达的任务数量,按照在班车系统村2公里范围内建设迎宾站的要求进行现场调查和科学选址,计划的建设任务应在每年年底前完成。

4。物流网络

1完善物流服务体系,加快县、乡、村三级农村物流网络建设,为农民提供“门到门”、“点对点”的种子、肥料和新鲜农产品到农村的直供货运服务,使每一条路都能成为农民的“致富之路”。

2积极引进电子商务企业、快递企业和物流运输企业,建立以城市为中心的乡镇级中转站和村级服务站,提高县、乡、村三级电子商务覆盖面和物流配送网络,开辟农村物流配送的“最后一公里”。

5。主要任务

(1)完成农村公路建设和城乡交通一体化。

坚持因地制宜,以人为本,使农村公路建设适应优化村镇布局、农村经济社会发展和广大农民安全便捷出行。继续大力实施农村道路升级改造,加快完成乡镇公共交通、校车和城乡客运线路配套的道路桥梁和安全设施改造,加快实施农村道路安全和生命保障工程,加大危桥改造力度,推进25户以上农村新兴经济节点住区路面硬化工程建设。

新建农村公路的技术标准应符合《湖南省农村公路提档升级工程技术标准》的要求。具备条件的同村公路按照《公路工程技术标准》规定的四级公路以上标准进行改造。对于建设条件不完善、交通需求大的同村公路,应按不小于4.5米的道路宽度加宽改造。根据保护生命和确保畅通的要求,应建设交通安全、绿化、排水和安全生命保护工程设施

按照依法治路的总体要求,加强农村公路法制和执法机构能力建设,规范执法活动,不断提高执法水平。实施“县统一执法、农村帮扶执法”的公路管理机制,构建综合执法体系,充分发挥乡镇交通控制站作用,创新交通执法模式。加强农村公路超限车辆管理,预防和惩治非法超限运输和各种损坏农村公路设施的行为。必要时,可以在乡道和村道的出入口设置限高限宽设施。

大力整治农村道路环境,加强绿化美化,提高农村道路绿化率。新改建的农村公路必须同时实施绿化工程。彻底清理道路区域内的碎片、沉积物和越野标志。路面常年保持整洁,路肩坚实无杂物,坡度稳定,边沟排水通畅,无淤积堵塞。所有具备条件的农村道路都实现了道路、田地和房屋的分离,创造了一个顺畅舒适的交通环境。

(三)全面维护农村公路,切实实现特殊群体的结合,有办法支持。

建立健全“政府主体、行业引导、部门合作、社会参与”的维护机制,全面落实政府的主体责任,充分发挥村委会和村民的作用。

推进农村公路养护市场化改革平稳有序,加快养护专业化进程。农村道路的小修和养护将通过政府购买服务逐步由专门的养护小组进行。农村公路大中修等专业工程由专业施工队伍通过招标承担。关注维修质量,建立维修质量与计量支付相联系的工作机制。

加强农村公路路况质量和桥梁技术状况评估,聘请合格的专业检测机构,提高路况和桥梁评估的准确率,科学制定路面养护和桥梁改造实施方案,提高养护质量和资金使用效率。积极推广新技术、新材料的应用。

加快农村公路养护管理信息化,推广使用农村公路桥梁养护管理和决策信息化系统,全面实现农村公路桥梁基础信息、养护检查评估、运营状况等信息化。并及时更新和维护基础数据库。逐步推广使用多功能路况检测车,加强路况检测,提高检测效率。

(4)全面运营农村公路,有效服务城乡经济社会发展。

坚持“统筹城乡、城乡一体化、客货运输和邮件运输同步发展”的总体思路,加快完善农村道路运输服务网络。严格执行农村客运专线、镇村公共汽车交通状况联合审计机制。加快淘汰农村旧乘用车,全面提高乘用车性能。加强对驾驶员和乘客的安全培训和教育,提高员工素质。大力推进城乡客运一体化,协调城市公共交通、城乡公共交通和城乡公共交通的协调发展,进一步促进城乡公共交通的可持续发展。加快村镇首末公交站、回车场、候车亭等基础设施建设,选址要因地制宜,充分听取群众意见,与新建农村公路工程同步设计、同步施工、同步交付。

促进设施和信息系统的建设

2019年9月,乡镇政府将总结“四好农村公路”建设活动的实施情况和目标完成情况,评估活动成效,并在9月底前将总结材料报送县活动办公室。2019年10月,县政府对全县“四好农村公路”建设活动进行了目标评估。

(4)总结和评估阶段。(2019年11月-2019年12月)

县活动办公室对“四好农村公路”建设活动的实施和完成情况进行了全面总结。在前三年评估的基础上,以乡镇为单位,对“四好农村公路”建设活动进行全面评估和考核,对考核认定的先进单位和个人给予表彰。

七。推进“四好农村”建设的工作措施和要求是“十三五”期间我县农村公路工作的核心任务。各级各部门要高度重视,精心组织,采取有效措施,切实落实各项任务和目标。(1)加强组织领导

各乡镇政府应成立相应的活动组织,成立以政府乡(镇)负责人为组长、政府分管负责人为副组长的领导小组,各行政村及相关站部门应参加。根据自身实际,制定切实可行的实施计划,做到任务明确、责任明确、实施有效。

(二)夯实工作责任

县“四好农村公路”建设活动领导小组,负责制定县域活动实施计划,明确具体实施措施。指导乡镇开展“四好农村”建设活动的具体实施。完善县域农村公路养护评估机制,开展深入监督检查,及时汇总上报相关活动。

各乡镇活动领导小组负责制定区域活动实施计划,落实资金、机构、人员和保障措施,根据活动目标要求组织开展区域“四好农村公路”建设活动。

县交通局和县公路局根据活动的目标和任务,对乡镇政府的活动进行指导,并及时向县活动办公室提供定期材料。县交通局和县公路局分别负责各自集中路段的项目管理、建设和养护工作,以及“好建设”、“好管理”、“好养护”等方面的数据收集工作。同时,每年联系乡镇、乡村文明示范乡镇和示范道路创建工作;县道路运输管理处负责监督道路运行和实施“良好运行”数据采集;县交通建设质量安全监督局负责监督工程标准、质量安全施工、竣工验收,并协调实施“好施工”数据收集工作。

各单位应明确活动负责人和业务主管部门,结合日常工作加强对活动推广的监督和指导,每季度至少检查汇报一次,并及时向活动办公室提供定期材料。

(3)开展示范乡建设活动

县交通部门要高度重视示范带头作用,以“四好农村公路”示范县建设活动为出发点,充分调动乡镇政府的积极性,落实主体责任,全面推进“四好农村公路”建设。根据株洲市人民政府办公室关于印发《株洲市"四好农村路"建设工作实施方案的通知》(朱正办[〔2017〕11号)的要求,组织开展“四好农村道路”示范乡镇建设评价。全县“四好农村”示范乡镇

建立以公共财政分级投入为主、多渠道筹资为辅的农村公路建设筹资机制。完善“以奖代补”政策,充分发挥“一案一议”在农村公路发展中的作用。各单位要加强对资金使用的监督检查,提高资金使用效率。继续鼓励企业和个人利用道路冠名权、路边资源开发权和绿化权为农村公路发展捐赠和筹集社会资金。加强资金使用监督检查,严格执行“专款专用、专户专用”的原则,提高资金使用效率,大力推行农村公路建设“七开”制度,设立农村公路养护责任公示牌,加强社会监督。

(六)完善规章制度

各单位应不断总结好经验和做法,逐步形成规章制度。全面完善县、乡、村农村公路检查制度。重点检查和指导责任落实、施工质量、工作进度和资金到位情况,及时发现和解决存在的问题。县级检查至少每季度进行一次,乡级检查至少每月一次,村级检查至少每月一次。县政府已将发展“四好农村公路”建设活动纳入县交通发展目标管理考核。

附件:鄢陵县创建2017-2019年“四好农村道路”示范乡目标任务清单

鄢陵县创建2017-2020年“四好农村道路”示范乡目标任务清单